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部门：党办
日期：2013-4-18 17:10:00
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中国共产党第十八次全国代表大会部分修改《中国共产党章程》于2012年11月14日通过，十八大对《中国共产党章程》的修改主要集中在以下六个方面：
一、对科学发展观做出了新的定位和阐述
把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次中国共产党章程修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。
党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，从党和国家事业全局出发，形成了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和发展了马克思主义关于发展的理论，把我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会又好又快发展，党的十七大将科学发展观写入党章。5年来，科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程，理论内涵不断丰富，实践成效不断显现。把科学发展观列入党的指导思想，是党的十八大做出的重大决策，进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心，必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。
新党章总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容，表述为：“十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。”
这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和贯彻落实科学发展观的基本要求。“根据新的发展要求”阐明了科学发展观提出的时代背景，这个新的发展要求就是新世纪新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出的新要求。“以人为本、全面协调可持续发展”是科学发展的基本内涵。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容
新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”同时强调，“全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。”其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
三、充实了坚持改革开放的内容
改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八大对深化改革开放作出新的部署，提出新的目标任务。新党章总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实，增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
四、充实了中国特色社会主义总体布局的内容
新党章根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识，对总纲中相关部分进行了充实和调整，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设4个自然段充实了内容，并增写了生态文明建设自然段。
（一）新党章总纲充实了发展社会主义市场经济的内容
全面建成小康社会，需要适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式，加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。总纲增写了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好推动经济社会全面协调可持续发展。
（二）新党章总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内容
人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主，完善民主制度，丰富民主形式，健全社会主义法制，更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验，总纲增写了“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”和“完善中国特色社会主义法律体系”的内容。作这样的充实，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。
（三）新党章总纲充实了发展社会主义先进文化的内容
党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。总纲增写了“建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设”的内容。作这样的充实，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（四）新党章总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容
落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，加强和创新社会管理。总纲增写了“使发展成果更多更公平惠及全体人民”、“加强和创新社会管理”的内容，并将以改善民生为重点修改为“以保障和改善民生为重点”。作这样的充实和修改，有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
（五）新党章总纲增写了党领导人民建设社会主义生态文明的自然段
表述为：“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。”作这样的增写，既阐明了建设社会主义生态文明的总要求和指导原则，又阐明了生态文明建设的主要着力点，有利于全党同志把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。
五、充实完善关于党的建设总体要求的内容
加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新党章在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”，“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。在党的建设基本要求中，强调“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动”；进一步强调“求真务实”，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求；增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。
新党章对党的建设总体要求充实的这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
六、对部分条文作了适当修改
总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，新党章对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。
（一）对党员和党的干部提出了新要求
总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验，并与总纲部分的修改相衔接，新党章对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。第三条第一项第一句修改为“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观”。作这样修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第三十三条增写了干部选拔监督的内容，第一款强调选拔干部要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，坚持“五湖四海、任人唯贤”；第二款增写了党重视“监督干部”的内容。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。
第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要“坚持原则”，“讲党性、重品行、作表率”。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。
（二）新党章对党的基层组织提出了新要求
一是第三十一条第一项增写了“积极创先争优”的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容，有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用；激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。 二是第三十一条第二项第一句修改为“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观”。作这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。
（2013年2月党员学习资料）
保持优良作风 密切联系群众
党的作风影响和决定着党同人民群众的关系，党同人民群众的关系反映和体现着党的作风。十八大明确指出：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。” 习近平总书记又在2012年11月17日《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》文章中指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。”加强和改进党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，这是我们党的老传统，也是新时期新要求。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
一、密切联系群众是党的优良作风和政治优势
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是推进党的事业发展的根本工作路线，必须始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的方针、政策落到实处，坚定不移地维护和实现最广大人民的根本利益。
1．密切联系群众是党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。在中国，共产党员永远是少数。无论是求得民族独立和人民解放，还是实现国家繁荣富强和人民共同富裕，都注定要动员起千千万万的人民群众，组成浩浩荡荡的生力军。人民群众是实现社会变革的决定力量。九十多年前，当中国共产党刚刚成立的时候，它的全部党员只有五十多人，但它面对的却是比自己强大千万倍的国内外敌人。六十多年前，新中国成立的时候，中国共产党面对的是一个满目疮痍的烂摊子，帝国主义预言家们甚至声称，共产党人连中国人的吃饭问题都解决不了。如果单看人数和物质条件，我们党似乎很少有成功的希望。但是，共产党不同于资产阶级政党的根本之点，就在于它是用马克思列宁主义理论武装起来的无产阶级政党，它非常清楚地认识到只有人民才是创造世界历史的动力，才是实现社会变革的决定力量，并且与人民群众保持着密切联系。可以说，我们党的全部历史就是一部不断动员起千千万万的人民大众为改变自己的命运而奋斗不息的历史，一部在实现、维护和发展人民利益的同时不断发展壮大党的队伍的历史，一部紧紧依靠人民群众不断推动党的事业从胜利走向新的胜利的历史。人民群众是战胜各种困难和风险的智慧源泉。人民群众中蕴藏着无限的创造力。全部人类历史表明，无论是社会的物质文明，还是社会的精神文明，都凝聚着亿万人民的聪明才智。中国共产党90年的历史，也是一部充分尊重人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取力量和智慧的历史。从“帮工队”、“互助组”、“合作社”、“生产队”到“家庭联产承包责任制”，从延安整风到“先进性”教育，凡此种种无不首先来自实践，来自人民群众的伟大创造。人民群众是推动社注的强大动力。人类对伟大理想孜孜不倦的追求，是推动社会前进的强大动力。改革开放三十多年来，随着国际经济文化科技交流的日益增多，人们的视野豁然开朗。中国人民越来越以宽广的眼界来思考自己祖国的发展进步问题，实现中华民族伟大复兴的愿望和要求越来越强烈，越来越迫切。正是这种愿望和要求激动着中国共产党人以奋发有为和不畏艰险的精神风貌，团结和带领全国各族人民，去努力实现党在新世纪的伟大历史任务。
2．在改革开放和现代化建设新的发展阶段，必须始终保持党同人民群众的血肉联系。在新世纪，要夺取改革开放和现代化建设新的伟大胜利，必须始终不渝地保持党同人民群众的血肉联系。紧紧依靠人民群众，是实现改革开放和现代化建设宏伟目标的迫切需要。改革开放三十多年来，我国的社会主义现代化之所以取得举世瞩目的伟大成就，就是因为这个事业赢得了亿万人民的拥护、支持和参与；党的一系列路线、方针、政策之所以正确有效，就是因为它们集中了人民的智慧和成功经验。党带领人民进行的改革开放和社会主义现代化事业，是由最广大人民参与为最广大人民谋幸福的宏伟事业。要最终完成这个宏伟事业，没有亿万人民聪明才智的充分发挥，没有亿万人民的热情支持和衷心拥护，没有亿万人民的忘我劳动和开拓进取，是根本不可能的。紧紧依靠人民群众，是在新征程上经受住各种风险考验的重要保证。从总体上说，国际环境对我们是有利的。但是，世界并不太平，霸权主义和强权政治也有新的发展。美国倚仗其经济、科技、军事上的优势，谋求建立由美国主导的单极世界。无论是成功抵御来自霸权主义和强权政治的压力，还是战胜前进道路上的各种困难，都必须以亿万人民群众为坚强后盾。只要最广大人民坚定地同我们党站在一起，任何艰难险阻都将被我们所粉碎紧紧依靠人民群众，是加强和改进党的自身建设的现实要求我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。党的全部历史证明，体现人民群众的意志和利益是我们党一切工作的出发点和归宿，是党的事业永葆蓬勃生机的力量源泉。什么时候我们实现了人民的愿望，满足了人民的要求，维护和发展了人民的利益，我们的事业就会蓬勃发展，就会取得胜利。什么时候我们忽视了人民的要求，违背了人民的意愿，甚至损害了人民的利益，我们的事业就会遭受挫折，甚至走向反面。
二、党要转变作风，根植于人民，服务于人民
经过九十多年的发展，我们党的状况，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了至关重要的变化，已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。在新的历史条件下，我们党面临着国际环境发生重大变化带来的考验、国内环境发生重大变化带来的考验、党的队伍状况发生重大变化带来的考验。这“三个重大变化”带来的三大考验归结到一个问题，就是我们党如何在新的历史条件下，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，既在思想上、政治上、组织上完全巩固，又始终顺应世界进步潮流，站在时代前列。应对这些考验，不仅要不遗余力地抓好党的思想建设、组织建设、政治建设，而且要下大气力抓好作风建设。现在，党的作风总体是好的，但也存在一些亟待解决的问题，与新形势新任务的要求不相适应，与人民群众的利益和愿望不相符合，既有损党的形象，又有害于党的事业。其消极影响和后果不可低估。历史和现实的经验都告诉我们，执政党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党不注重作风建设，听任不正之风侵害党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。
1．转变作风，核心问题是保持党员干部特别是领导干部同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。这是极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求，既总结了我们党九十多年奋斗的基本经验，体现了我们对共产党执政规律、建设社会主义规律的深刻认识，也反映了我们对世界其他政党兴衰规律的思考。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，人心的向背是任何政党和政治集团取得事业成功的决定性因素。古人讲，“民为邦本，本固邦宁”；“水可载舟，亦可覆舟”。在我国历史上，一些政权“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，尽管原因不尽相同，但都说明了一个道理，即民为国之本，国以民而存；得人心者得天下，失人心者失天下。我们可以回想一下，李自成领导的农民起义、洪秀全领导的太平天国运动，一开始都是气势磅礴，所向披靡。但到后来，却因腐化堕落，背离人民，最终导致失败。当年蒋介石领导的国民党军队，装备精良，不可一世。但由于丧尽人心，失掉民众，在我们党领导的人民军队“小米加步枪”面前，很快土崩瓦解。20世纪90年代以来，世界上一些“老牌”执政党相继失去政权，有的已经衰亡，其根本原因是严重脱离群众。由此可见，一个政权也好，一个政党也好，其前途命运最终都取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。
我们党来自人民、植根人民、服务人民，一开始就把全心全意为人民服务写在自己的光辉旗帜上。我们党的历史，是一部为改变中华民族受屈辱、受欺凌的悲惨命运，实现伟大复兴的历史，是一部使中国人民站起来、富起来和使国家强起来的历史，说到底，是一部全心全意为中国最广大人民群众谋利益的历史。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党对人民作出的庄严承诺，是我们党行为的最高准则和进行一切奋斗的根本出发点，也是同一切剥削阶级政党的根本区别。保持和加强党同人民群众的血肉联系，使党始终得到广大人民群众的拥护和支持，无论过去、现在和将来，都是保持党的先进性和生命力的根本所在。在任何时候、任何情况下，我们都不能忘记，人民群众是我们的衣食父母，离开了人民群众，我们将一无所有；人民群众是我们的力量源泉，离开了人民群众，我们将一事无成。在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢。这“三个不能”，应该成为一代又一代共产党人的“座右铭”。
2．转变作风，保持同人民群众的血肉联系，出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民的根本利益上来，归结到立党为公，执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。各方面工作有没有新的改进，群众工作和生活的状况有没有新的改善，是检验作风好不好的重要标准。代表群众的根本利益，不能大而化之，坐而论道，而应该体现在一些很具体很实在的事情上。群众往往通过自己所关心的事情是否解决，来看自身利益是否得到维护和实现。群众生产生活中的所有问题都是我们应当关心的事。尤其要从那些群众最关注、最盼望、最不满意、最急需办的事抓起。要办多数人受益的事，使越来越多的群众得到实惠；要办群众最急需的事，使群众生产生活中的突出问题得到及时解决；要办长远起作用的事，使群众从更长远、更大的方面受益；要办促进精神文明的事，逐步形成一种良好的社会风气和精神风貌。办实事要办得及时，办得实在，办得到位，办得让群众满意。关心群众，首先要关心困难群体的疾苦；为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋利益。因为他们眼前最困难，最需要帮助。当前，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群体、工资被长期拖欠的基层干部等困难群体。这些人的困难解决不好，就会挫伤他们的积极性，影响人民团结和社会安定，甚至影响改革开放和现挂化建设大局。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，是衡量领导干部群众观念强不强、工作实不实、带头表率作用好不好是关键。
3．转变作风，保持同人民群众的血肉联系，领导干部必须深入群众。调查研究，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。体察民情，就是切身感受群众的现实生活状况，感受他们的温饱冷暖；了解民意，就是知道他们想什么，盼什么，希望我们做什么，集中民智，就是到群众中去求计问策，把群众的智慧集于我们所作的决定和决策之中；珍惜民力，就是尊重群众的劳动，珍惜人民的钱财，不干劳民伤财的事，集中力量办大事。要做到这些，坐在办公室里“悟”不出来，趴在文件堆里“看”不出来，泡在会议上“磨”不出来，山珍海味的餐桌上“品”出来。只有到基层去，到第一线去，到群众中去，真正扎下去，沉下去，身入、心入、情入，才能知道群众怎么想，自己怎么干；才能充分发挥人民群众的聪明才智，调动他们的积极性。深入实际，调查研究，不能走马观花，道听途说。尤其不能只听两次汇报就断定一个干部水平的高低，只看一两户的收入就断定一个地方的贫富，只看一两个“景点”就评判一个地方工作的优劣，努力克服形式主义、官僚主义和主观随意性。各级领导干部要起带头作用，经常性地深入基层、深入群众、深入实际，与群众同吃、同住、同学习、同劳动。要针对一些地方经济发展缓慢、农民增收困难及部分群众吃水难、看病难、用电难、行路难和子女入学难等突出问题，帮助群众办实事、办好事。
4．转变作风，保持同人民群众的血肉联系，必须有相应的制度来保证。抓作风建设，一靠教育，二靠制度。制度是要大冢共同遵守的规矩，是从实践中总结出来的一种行为规范，是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的建设。过去，有些地方在解决作风问题上，花了不少气力，但收效不大，有些已经解决的问题又出现反复；有些地方对作风建设抓而不紧，时紧时松，时抓时停。这些问题都与制度建设有关。这些年来，各地在作风建设方面探索了许多好的做法，积累了一些好的经验，要以制度的形式固定下来，坚持下去。制度一经建立，就要严格执行，不要使其成为一纸空文。有关作风建设的制度，有些中央有明确规定，如省部级领导干部每年应至少抽出一个月时间，市(地)、县党政领导干部每年要有两个月以上时间，深入基层调查研究，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。各地各部门应从各自的实际出发，把这一要求具体化为本地本部门的制度规定。同时要根据实际需要和存在的问题，建立健全其他相关制度，使转变作风和联系群众制度化。领导机关要这样，基层也要这样。
5．转变作风，保持同人民群众的血肉联系，必须坚持领导带头。加强和改进党的作风，要从领导机关、领导干部尤其是主要负责同志做起，对照“八个坚持、八个反对”，查找自身存在的问题，认真加以纠正和改进。转变领导作风要从上边做起，从下面看上面，从上面抓下面，以上带下，以下促上，上下联动，相互促进，共同推动作风的转变。各级领导干部要身体力行，率先垂范，带头到最需要的地方去，到群众意见最多的地方去，到最贫困落后的地方去，调查研究，解决问题。实践证明，把领导班子和领导干部转变作风这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把加强和改进党的作风建设的任务落到实处。
习近平：中国人民共同享有人生出彩、梦想成真的机会
（3月17日，人大举行闭幕会，中华人民共和国主席习近平发表讲话）
各位代表：
这次大会选举我担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢！
我深知，担任国家主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。
各位代表！中华人民共和国走过了光辉的历程。在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国各族人民勠力同心、接力奋斗，战胜前进道路上的各种艰难险阻，取得了举世瞩目的辉煌成就。
今天，我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方。
胡锦涛同志担任国家主席10年间，以丰富的政治智慧、高超的领导才能、勤勉的工作精神，为坚持和发展中国特色社会主义建立了卓越的功勋，赢得了全国各族人民忠心爱戴和国际社会普遍赞誉。我们向胡锦涛同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月，把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的，是我们共同经历的非凡奋斗，是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精神，而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。
实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。
面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。
实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。
中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扩大人民民主，推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。
我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。
我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。
我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，最大限度团结一切可以团结的力量。
各位代表！“功崇惟志，业广惟勤。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。
全国广大工人、农民、知识分子，要发挥聪明才智，勤奋工作，积极在经济社会发展中发挥主力军和生力军作用。一切国家机关工作人员，要克己奉公，勤政廉政，关心人民疾苦，为人民办实事。中国人民解放军全体指战员，中国人民武装警察部队全体官兵，要按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，提高履行使命能力，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚决保卫人民生命财产安全。
一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
全国广大青少年，要志存高远，增长知识，锤炼意志，让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。
香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，要以国家和香港、澳门整体利益为重，共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。广大台湾同胞和大陆同胞要携起手来，支持、维护、推动两岸关系和平发展，增进两岸同胞福祉，共同开创中华民族新的前程。广大海外侨胞，要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统，努力为促进祖国发展、促进中国人民同当地人民的友谊作出贡献。
中国人民爱好和平。我们将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，致力于同世界各国发展友好合作，履行应尽的国际责任和义务，继续同各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业。
各位代表！中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，必须坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。
各位代表！实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围，全面贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终埋头苦干、锐意进取，不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利，不断为人类作出新的更大的贡献！
